各縣（市、區）瑜伽場地國民當局、開發區管委會，市國民當局各委、辦、局：
《晉城市金融扶貧“十三五”任務規劃》已經市國民當局批準，現印發給你們，請認真組織實施。
晉城市國民當局辦公廳
2016年5月27日
晉城市金融扶貧“十三五”任務規劃
為深刻貫徹落實《中共中心國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發〔2016〕34號）和中心扶貧開發任務會議及省、市脫貧攻堅年夜會精力，周全做好扶貧開發金融支撐與服務任務，助力全市脫貧攻堅，制訂本任務規劃。
一、指導思惟
認真貫徹落實中心、省、市脫貧攻堅任務會議精力，深刻學習習近平總書記系列主要講話，切實把思惟和行動統一到打贏脫貧攻堅戰的決策安排上來。找準新時期金融扶貧開發任務的切進點和著力點，圍繞“五個一批”脫貧攻堅辦法，精準定位金融扶貧對象和金融扶貧主體，加年夜對貧困地區金融資源投進，推動金融產品和服務創新，優化金融生態環境，積極發展普惠金融，有用增添金融供給，全力支撐貧困地區經濟社會持續發展和貧困生齒脫貧致富，為打贏脫貧攻堅戰供給無力支撐。
二、總體目標
圍繞市委、市當局提出的“陵川縣、沁水縣貧困村、貧困生齒要在2018年末前完成脫貧，其他非貧困縣貧困村、貧困生齒要在2017年末前所有的實現脫貧”的總體目標，結合晉城實際，確定“十三五”期間金融扶貧任務實現以下目標：
——信貸投進總量持續增長。貧困縣每年各項貸款增速力爭高于全市各項貸款增速，貸款增量占全市貸款增量的比重力爭高于上年同期程度。貧困縣銀行業金融機構存貸比高于上年同期程度，新增可用資金用于當地比例逐年進步。
——融資結構不斷優化。貧困縣投向綠色環保產業、節能減排、生態農業貸款占比逐年進步，投向過剩產能和裁減行業的貸款占比明顯降落。拓展直接融資業務，加速培養融資主體，實現直接融資占社會融資總規模比重有所晉陞。
——建檔立卡貧困戶有用信貸需求滿足率慢慢進步。貧困縣金融機構主動對接扶貧卡單，加年夜扶貧項目信貸投放，力爭小樹屋達到建檔立卡貧困戶有用需求的30%。
——金融服務程度明顯晉陞。加速貧困縣金融機構網點建1對1教學設，放寬農村金融機構市場準進門檻，堅持貧困縣現有網點基礎穩定并力爭增添。繼續推進基礎金融服務“村村通”工程，力爭貧困縣基礎金融服務行政村覆蓋率每年進步5個百分點,到2020年基礎實現全覆蓋。改良貧困縣付出結算環境交流，力爭2018年末基礎實現自助銀行“鎮鎮通”、電話銀行終端（或POS機）“村村通”、mo舞蹈教室bile_phone銀行“戶戶通”。
——金融生態環境持續改良。深刻推進“信譽戶”、“信譽村”、“信譽鄉鎮”評定與創建活動，貧困地區信譽鄉鎮覆蓋率進一個步驟進步。加強貧困地區金融知識普及，共同有關部門嚴厲打擊不符合法令金融活動,保證貧困地區金融消費者符合法規權益。
——保險服務體系不斷完美。加強貧困地區保險服務體系建設，創新保險扶貧形式，鼎力發展三農保險，擴年夜年1對1教學夜病保險覆蓋面，積極鼓勵貧困生齒參保，不斷進步貧困地區保險保證水平和保險服務程度。
三、任務理念
——精準扶貧。精準扶貧是金融扶貧任務的基礎出發點，一方面精準定位金融扶貧對象，針對扶貧對象制訂差異化攙扶政策，找準支撐標的目的和切進點；另一方面精準定位金融扶貧產品，堅持市場化和政策攙扶相結合，引導各類金融機構開發舞蹈場地適合分歧扶貧對象的金融產品，做到扶貧辦法精準。
——普惠金融。發展普惠金融是金融扶貧任務的重要著力點，通過樹立為社會各階層和群體供給服務的金融體系，鼎力發展普惠金融，引導金融資源向弱勢群體傾斜，增強貧困地區金融服務的可獲得性。
——創新發展。創新發展是金融扶貧的動力源，堅持創新發展的引領感化，通過創新適合貧困地區實際的金融產品，創新金融服務供給方法，晉陞金融支撐貧困地區脫貧致富的密度和深度，助推金融扶貧任務獲得實效。
——協調推進。協調推進是金融扶貧的主要支撐點，一方面加強金融政策與財政政策等的協調共同，發揮政策協調的支撐和引領感化；另一方面加強金融系私密空間統與當局各部門間的協調聯動，構成有用任務協力；第三，金融機構之間要加強協調共同，將各機構之間政策優勢、信息優勢和資源優勢疊加融會，發揮協同效應。
四、組織實施精準扶貧，精準對接貧困地區金融服務需求
（一）精準對接貧困地區發展規劃，把握建檔立卡貧困生齒金融服務需求。國民銀行各縣（市）支行要牽頭轄區金融機構加強與當地扶貧、發改、財政等部門的溝通聯系，樹立金融扶貧教學信息對接共享機制，把握貧困地區脫貧攻堅總體規劃，制訂具體的配套支撐辦法，統籌轄內扶貧開發金融支撐任務。各金融機構要制訂金融扶貧專項任務規劃和年度計劃，及時向國民銀行報備。積極與扶貧部門對接，深刻清楚當地建檔立卡貧困村、貧困生齒基礎情況，把握建檔立卡貧困戶、貧困生齒發展生產、易地搬遷等方面的資金需乞降金融服務需求信息，樹立精準扶貧金融服務檔案，實行“一戶一檔”治理。
（二）精準對接貧困地區產業發展，帶動貧困生齒增收致富。各金融機構要結合貧困地區實際，以特點產業扶家教貧、光伏產業扶貧、游玩產業扶貧和電商扶舞蹈場地貧為支撐重點。圍繞畜牧、蠶桑、教學場地設施蔬菜、中藥材、小雜糧等特點農業產業，瞄準見效快、覆蓋面廣、能有用促進農平易近增收的種養加特點農業項目，深刻清楚信貸需求信息，加年夜信貸投進，支撐農業產業化發展。積極跟進光伏扶貧產業示范試點建設，加強對農戶分布式光伏發電、光伏電站建設等項目標信貸支撐。開展金融產品和服務方法創新，支撐貧困地區依托生態天然資源和歷史文明古建資源優勢增收致富。支撐電商企業拓展農村業務的融資需求瑜伽場地，晉陞貧困地區互聯網金融服務程度。
（三）精準對接易地扶貧搬遷工程，支撐貧困生齒易地脫貧。依照當局扶貧搬遷整體規劃，加強金融與扶貧搬遷項目標對接，對合適請求的貸款對象和貸款項目，政策性銀行要交流優先設定資金，適當放寬貸款刻日，公道確定貸款利率，確保易地扶貧搬遷重點項目建設的資金供給。國民銀行要加強對易地扶貧搬遷信貸資金的統計監測剖析和政策實施後果的督查評估任務，指導金融機構管好用好易地扶貧搬遷貸款。加強政策性金融與商業性金融的協調共同，支撐市財政、扶貧等部門聯合組建的扶貧開發投資無限公司，進一個步驟加年夜對易地搬遷相關配套基礎設施、公共服務設施建設和后續產業發展的信貸投進，支撐建檔立卡貧困生齒和隨天然村整體搬遷的其他農戶易地脫貧。
（四）精準對接生態補償脫貧工程，支撐貧困生齒參與生態建設。各金融機構要進一個步驟加年夜對綠色農業、資源綜合應用、環保轉產項目、生態文昭示范工程等項目建設的信貸支撐，對貧困地區經濟主體和農戶生態舞蹈教室環境改良方面的信貸需求，進一個步驟放寬典質擔保條教學場地件，適當延長貸款刻日，支撐其發展生態經濟，進步貧困生齒的參與度和受害程度。加強對貧困地區危房改革、人居環境整治、新農村建設等平易近生工程建設的信貸投放，支撐貧困地區群眾參與生態工程建設。鼓勵金想？融機構開展排污權典質貸款、節能收益典質貸款、綠色設備賣方信貸等創新業務，促進生態金融的可持續發展。
（五）精準對接貧困生齒就業就學金融需求，支撐貧困群體自立發展。推動金融機構完美扶貧小額貸款治理機制，簡化貸款手續和審批流程，樹立扶貧小額信貸綠色通道，加年夜對建檔立卡貧困生齒的信貸支撐。進一個步驟完美創業小額擔保貸款政策性擔保和商業化運作雙軌運行機制，積極支撐貧困地區把握實用技術農戶、農村剩余勞動力和困難人員創業就業。落實生源地助學貸款政策，加年夜助學貸款投放力度，幫助貧困家庭後代完成學業。支撐發放康復扶貧貸款，攙扶幫助貧困殘疾人脫貧致富。
五、鼎力發展普惠金融，盡力增強貧困地區金融服務可獲得性
（六）加強金融機構網點建設，擴年夜金融服務覆蓋面。鼓勵國有銀行、股份制銀行和城商行設立縣域及以下分支機構，支撐農商行、農村信譽社、村鎮銀行等農村金融機構下沉服會議室出租務網點，擴年夜農村地區金融服務覆蓋面。進一個步驟放寬農村金融機構市場準進門檻，積極培養村鎮銀行等新型農村金融機構，支撐平易近間資本在貧困地區優先設立金融機構，強化農村金融市場的同業競爭，增添貧困地區信貸供給。鼓勵金融機構深刻貧困地區開展流動服務、背包銀行等創新服務活動，延長金融服務網絡。
（七）改良農村地區付出結算環境，晉陞金融服務方便度。針對農村地區現狀，積極推廣非現金付出結算東西，穩妥推進網上付出、mobile_phone付出等新型電子付出方法。加強貧困地區電話銀行終端、POS機、ATM機等自助終真個布放，便利貧困地區居平易近便利快捷辦理金融業務。深化銀行卡助農取款、農平易近工銀行卡、銀行“不，沒關係。”藍玉華說道。卡農戶貸款發放等特點服務，加速“金融綜合服務站”建設任務，滿足貧困地區農平易近各項支農補貼發放、小額取現、轉賬消費和余額查詢等基礎服務需求，實現金融綜合服務站行政村基礎全覆個人空間個人空間蓋。推動全市農村付出服務網絡與電商網絡的有用對接，鼓勵電子付出服務渠道與農村電子商務服務點、親身經歷店融會式或效能疊加式發展。
（八）推進農村信譽體系建設，改良貧困地區信譽環境。加強征信知識宣傳，組織金融機構深刻貧困地區開展多情勢的宣傳活動，發揮征信文明在樹立社會信譽環境中的引領示范感化。推動農戶信譽信息與建檔立卡貧困戶信息的共享，完美信譽信息數據庫，健全信譽等級評定軌制，鼓勵金融機構對信譽等級較高的農戶給予無典質擔保授信和利率優惠。深刻推進“信譽戶、信譽村、信譽鄉鎮”創建活動，不斷進步各類經濟主體的信譽意識，營造傑教學出的農村信譽環境。嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，有用維護金融債權。
（九）深刻推動金融知識普及，強化貧困地區金融消費者權益保護任務。脫貧攻堅期間內，借助縣、鄉兩級平臺，面向基層干部開展農村金融改造、小額信貸、農業保險、資本市場等知識的宣傳培訓，晉陞基層干部運用金融知識開展精準扶貧的意識和才能。組織金融機構對全市200個貧困村開展不少于兩次的金融知識、金融政策、金融產品、融資東西等方面的培訓，進步貧困地區金融知識普及度和消費者金融素養。強化金融機構對貧困地區金融消費者的教導、引導責任，加強金融風險提醒。完美金融消費糾紛解決機制，做好貧困地區金融瑜伽場地消費投訴處理任務，維護貧困地區金融消費者符合法規權益。
六、積極推動創新發展，有用拓1對1教學寬貧困地區融資渠道
（十）創新金融產品和服務方法，滿足貧困地區多樣化發展需求。各金融機構要針對貧困地區產權軌制和現代農業發展趨勢，開發合適當地經濟及產業特點的信貸產品和金融服務方法，支撐貧困地區多渠道籌集扶貧開發資金。積極創新貸款擔保方法，公道拓寬農村抵質押物范圍，鼎力發展年舞蹈教室夜型農機具典質、林權典質、地盤承包經營權和農房財產權典質等信貸業務，緩解貧困地區商業性擔保才能缺乏問題。支撐金融機構為貧困戶供給免典質、免擔保、財政貼息的扶貧小額信貸，鼓勵金融機構開辦無典質經營性小額貸款和信譽貸款藍媽媽點了點頭，沉吟了半晌，才問道：“你婆婆沒有要求你做什麼，或者她有沒有糾正你什麼？”業務，發展農村微型金融。積極應用應收賬款融資服務平臺等金融基礎設施，開展應收賬款質押和保理等融資業務，服務涉農企業融資。
（十一）加強融資輔導和培養，拓寬貧困地區企業融資渠家教道。鼓勵證券、期貨、保險、信托、租賃等機構在貧困地區設立分支機構，加年夜貧困地區資本市場培訓培養、產品創新和金融服務力度，加強對貧困私密空間地區有上市遠景企業的輔導培養和協調推動，支撐合適條件的新型農業經營主體到新三版或區域性股權市場掛牌融資。加年夜債券市場服務力度，鼓勵合適條件的貧困私密空間地區企業通過發行公司債、中小企業私募債等方法拓寬融資渠道。積極引導各類資本有序流進優質農業項目，支撐農業產業投資基金、農業科技創業投資基金發展。鼓勵企業進進期貨市場開展套期保值業務，盤活企業資產，加速資金周轉。
（十二）創新發展扶貧保險產品和服務，進步貧困地區風險保證才能。完美農業保險保證體系，支撐保險機構在農村和貧困地區設立服務網點，鼓勵保險機構在貧困地區鼎力發展政策性農業保險、扶貧小額貸款保證保險、涉農信貸保證保險等保險產品，有用激活和完美貧困地區金融服務鏈。鼓勵保險機構與當局扶貧部門一起配合，進一個步驟深化銀保互動，積極摸索“農戶+財政+保險+銀行”的新型融資形式，發揮保險機制的風險疏散和信譽增級效能，晉陞扶貧資金應用效能。著力強化基礎醫保、年夜病醫保、醫療救助和商業安康保險互補聯動，進步保險資金應用效應，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題，運用保險機制實施安康扶貧，助力脫貧攻堅。
七、多措并舉協調推進，全力助推貧困地區脫貧攻堅
（十三）用好扶交流貧再貸款，發揮貨幣政策東西引導感化。國民銀行要加年夜貧困縣法人金融機構扶貧再貸款支撐力度，為處所法人金融機構支撐脫貧攻堅供給較長期資金來源。創建“扶貧再貸款示范區”，摸索“扶貧再貸款+配套貸款+優惠利率”的金融支撐形式，通過扶貧再貸款撬動資金感化，促進貧困地區涉農貸款穩步增長。加強對運用扶貧再貸款資金發放貸款的臺賬治理，嚴格對扶貧再貸款資金投向、用處、數量、利率的監測剖析和評估考察，有用進步扶貧再貸款的政策後果。
（十四）加強金融與財政政策的協調共同，促進貧困地區資金供給。摸索貨幣政策東西應用與財政扶貧的有機結合，增添財政專項扶貧資金規模，充足發揮財政政策對金融資源的支撐和引導感化。積極落實扶貧小額信貸貼息政策，設立扶貧貸款貼息專項資金，加年夜對貧困戶貸款貼息的財政投進，減輕貧困戶貸款利錢負擔。引導金融機構加年夜對貧困地區農產品加工龍頭企業、農平易近專業一起配合組織、種養殖專業年夜戶的支撐力度，帶動貧困戶增收致富。摸索樹立貧困地區融資風險疏散和補償機制，專項用于建檔立卡貧困戶貸款及帶動貧困生齒就業的各類扶貧經濟組織貸款風險補償。支撐當局出資組建融資擔保機構，為貧困地區農業、農戶貸款供給信譽擔保服務。
（十五）完美差異化監管政策，促進農村金融市場穩健發展。根據貧困地區金融機構貸款的風險、本錢和核銷等具體情況，對不良貸款率實行差異化考察，適當進步貧困地區金融機構不良貸款率容忍度。對合適規定的涉共享空間農貸款和小微企業貸款適用較低風險權重，促進涉農金融機構支農扶貧積極性的進一個步驟進步。
八、保證辦法
（十六）樹立健全金融扶貧任務長效機制。加強金融扶貧任務的組織領導，成立晉城市金融扶貧任務領導組，具體負責金融扶貧的整體安排和催促落實任務。樹立與市金融辦、扶貧辦、發改委、財政局、銀監局、保險行業協會等部門的協作機制，加強各方在政策制訂方面的協調聯動，爭取在產業政策、信貸政策、財政激勵、金融監管等方面構成任務協力。按期召開金融扶貧聯席會議，加強各部門間的信息交通與共享，研討解決金融扶貧任務中面臨的困難和問題，配合推動全市金融扶貧任務扎實有用開展。
（十會議室出租七）加強對金融扶貧任務的統計監測和考察評估。樹立金融扶貧任務報告、專項統計和評估軌制，將金融扶貧任務作為考評金融機構支撐處所經濟發展的主要內容。國民銀行要按期組織開展金融機構金融扶貧政策執行後果評估任務，從支撐力度、服務程度、基礎設施和扶貧實效等多個方面對金融舞蹈場地機構進行綜合評估，推動評估結果與完美金融扶貧政策、運用貨幣政策東西與金融市場治理東西以及建議當局給予配套政策支撐等方面的掛鉤，確保金融扶貧政策獲得實效。
（十八）加強宣傳引“仁慈和忠誠有什麼用呢？到頭來，不是仁慈不報恩嗎？只是可惜了李勇的家人，現在老少病殘，女兒的月薪可以補貼家庭，導，營造傑出社會氛圍。鼎力組織開展金融扶貧政策知識的宣傳培訓，盡力進步金融機構和各有關部門對金融扶貧政策辦法、對象用處、方式步驟和具體請求的懂得把握，充足調動金融機構及有關部門參與金融扶貧任務的積極性和主動性。重視典範培養，發揮典範帶動感化，盡力營造金融扶貧攻堅任務的傑出社會氛圍。
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